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2018年3月3日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告過去五年工作。

全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告連續(xù)第三年提及快遞條例的制定

在回顧過去五年工作時(shí)，俞正聲主席指出，“結(jié)合全面依法治國(guó)重大課題，召開法治政府建設(shè)、司法體制改革等專題座談會(huì)，每年安排法律法規(guī)方面的重點(diǎn)議題開展協(xié)商，對(duì)慈善法、安全生產(chǎn)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、快遞條例等的制定修訂提出建議”。

這是自2016年以來，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告連續(xù)第三年提及快遞條例的制定。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，快遞業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全國(guó)政協(xié)對(duì)一部國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的制定持續(xù)著墨，顯示出全國(guó)政協(xié)對(duì)快遞業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用的認(rèn)可。

此前，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅在接受媒體采訪時(shí)透露，快遞條例是全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)第一次就國(guó)務(wù)院行政法規(guī)進(jìn)行的立法協(xié)商。

呂忠梅表示，“快遞業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的‘黑馬’，具有物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特色，但也面臨著發(fā)展困境。因此，快遞業(yè)發(fā)展和個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展緊密相連，很適合雙周協(xié)商座談會(huì)‘小切口、大文章，小題目、大情懷’的性質(zhì)”，“快遞業(yè)是一種新業(yè)態(tài)，如何通過立法來規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，既保障安全，又促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是立法必須充分考慮的問題。這是一個(gè)應(yīng)該做、也可以去做的題目”。

劉強(qiáng)東建議：政府加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東在《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用打造扶貧“新通路”的提案》中提出，要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng);出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)等。劉強(qiáng)東建議，政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。

劉強(qiáng)東建議政府加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劉強(qiáng)東建議政府加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

劉強(qiáng)東稱，近年來，按照關(guān)于“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要指示精神，在各級(jí)政府部門大力推動(dòng)下，電商發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開辟了脫貧攻堅(jiān)的“新通路”，但發(fā)展中也存在一些問題，如農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競(jìng)爭(zhēng)力不足;農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場(chǎng)效益沒有充分體現(xiàn);農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉等模式應(yīng)用難度大等諸多問題。

為此，劉強(qiáng)東在提案中建議：

一、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，充分發(fā)揮農(nóng)科院等技術(shù)力量在指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種等方面的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)土地資源集約利用，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)電商等多種社會(huì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，使貧困地區(qū)形成能夠滿足市場(chǎng)需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵(lì)各地立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺(tái)”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵(lì)各地與電商企業(yè)對(duì)接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣體系，讓好東西賣出好價(jià)錢。通過品牌推動(dòng)扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升扶貧的社會(huì)影響力。

三、出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

四、加大扶貧宣傳，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。發(fā)揮國(guó)家級(jí)媒體資源的宣傳作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，通過多種形式動(dòng)員社會(huì)各界力量參與農(nóng)業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧開發(fā)。從國(guó)家層面積極推動(dòng)“消費(fèi)扶貧”，支持電商平臺(tái)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導(dǎo)購買扶貧產(chǎn)品、助力脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購扶貧農(nóng)產(chǎn)品，提升消費(fèi)者對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品的支持力度，形成社會(huì)關(guān)心、人人參與扶貧的風(fēng)尚。

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