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我市省人大代表建議打造珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

支持深圳機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際航空樞紐

深圳新聞網(wǎng)訊 珠三角18萬(wàn)多平方公里的區(qū)域內(nèi)，密集地分布著香港、澳門(mén)、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州等民用機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)密度之大全球罕見(jiàn)。

省人大代表、深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)羅育德建議，加強(qiáng)珠三角各機(jī)場(chǎng)之間的協(xié)同合作，聯(lián)手打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，要支持深圳機(jī)場(chǎng)加快打造國(guó)際航空樞紐。

現(xiàn)狀：廣深港機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量居全球前列

羅育德說(shuō)，機(jī)場(chǎng)是國(guó)際交往門(mén)戶(hù)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。從全球領(lǐng)先的世界級(jí)城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，打造世界級(jí)城市群，必然需要打造與之配套的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

他說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包含香港、澳門(mén)在內(nèi)的泛珠三角區(qū)域機(jī)場(chǎng)群已具備建設(shè)世界一流機(jī)場(chǎng)群的基礎(chǔ)：現(xiàn)有設(shè)施客運(yùn)處理能力達(dá)到1.7億人次，貨運(yùn)處理能力達(dá)到1200萬(wàn)噸；航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，2017年，機(jī)場(chǎng)群航線總數(shù)達(dá)到702條，其中國(guó)際航線數(shù)量超過(guò)300條，基本形成了覆蓋全球主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)；機(jī)場(chǎng)群地位持續(xù)提升，廣深港三大機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量均排名全球前50，已位居全球機(jī)場(chǎng)群前列。

瓶頸：空域資源緊張 協(xié)同發(fā)展滯后

羅育德也指出，珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展也面臨諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。

一是航空供需矛盾突出。珠三角地區(qū)人口密集，區(qū)域內(nèi)每百萬(wàn)人擁有的機(jī)場(chǎng)數(shù)量為0.09座，遠(yuǎn)低于倫敦的0.57 座以及紐約的0.39座，且航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，航空保障能力存在較大缺口。

二是空域資源極度緊張。區(qū)域內(nèi)航空市場(chǎng)需求與空域資源之間存在巨大反差，隨著客貨運(yùn)吞吐量不斷增加，空域資源瓶頸愈發(fā)凸顯，航空公司面臨“有市場(chǎng)、無(wú)時(shí)刻”的窘境。

三是互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展滯后。機(jī)場(chǎng)之間連接通行效率較低，難以實(shí)現(xiàn)快速高效銜接，無(wú)法保障旅客中轉(zhuǎn)效率。珠三角各機(jī)場(chǎng)分屬于香港、廣州和珠海進(jìn)近管制區(qū)，在進(jìn)近管制、航線開(kāi)通等方面缺乏有效協(xié)調(diào)。

四是國(guó)際化發(fā)展程度亟待提升。珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往迫切需要不斷加強(qiáng)國(guó)際航空通道建設(shè)，加強(qiáng)與全球金融中心、創(chuàng)新中心城市的互聯(lián)互通。例如深圳機(jī)場(chǎng)近年來(lái)在各方的大力支持下，客貨業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與深圳外向型創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配不夠，航線網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化水平亟待提升。

建議一：從頂層設(shè)計(jì)著手推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)攜手共贏

羅育德說(shuō)，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)人均乘飛機(jī)出行次數(shù)約為0.85次，雖然高于全國(guó)和世界平均水平，但與全球發(fā)達(dá)灣區(qū)相比，僅相當(dāng)于東京灣區(qū)的1/3，紐約灣區(qū)的1/4，發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆?/p>

他建議，由省政府牽頭，會(huì)同民航局，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府的溝通協(xié)商，共同出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)相關(guān)舉措或?qū)嵤┮庖?jiàn)，有效統(tǒng)籌各機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏。特別是要支持珠三角機(jī)場(chǎng)群依托于城市定位的差異化發(fā)展，以市場(chǎng)主導(dǎo)為原則，綜合區(qū)域內(nèi)各方發(fā)展需求，保持各大航空樞紐適度競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌規(guī)劃多樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展空間，形成差異化發(fā)展的總體格局。

“珠三角飛行密度全球罕見(jiàn)，80%的飛行流量集中在不足6800平方公里的狹小空域范圍內(nèi)，空域十分緊張。”羅育德認(rèn)為，需要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，突破這一發(fā)展關(guān)鍵瓶頸，為珠三角機(jī)場(chǎng)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。他建議由省政府統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角地區(qū)空域資源配置，在國(guó)際航權(quán)資源分配、航班時(shí)刻資源配置等方面，給予珠三角各大機(jī)場(chǎng)更多支持。

建議二：構(gòu)建機(jī)場(chǎng)間區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)

作為一個(gè)GDP超過(guò)兩萬(wàn)億元的大城市，深圳機(jī)場(chǎng)卻還僅是“干線機(jī)場(chǎng)”，與城市發(fā)展嚴(yán)重不匹配，這是許多人的共識(shí)。羅育德建議，支持深圳機(jī)場(chǎng)按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃要求，加快打造國(guó)際航空樞紐，補(bǔ)齊國(guó)際航線偏少的短板，方便深圳及周邊市民出行，成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎，也為加快珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

羅育德還表示，機(jī)場(chǎng)之間綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后已成為制約珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)和協(xié)同發(fā)展的短板，建議加強(qiáng)我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，構(gòu)建機(jī)場(chǎng)間區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)珠三角區(qū)域各機(jī)場(chǎng)間地面銜接的高效順暢，確保航空客貨運(yùn)高效集散。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與軌道交通、高鐵、公路、港口等交通方式銜接，形成水陸空鐵高效協(xié)作、相互支撐的交通運(yùn)輸體系，提高機(jī)場(chǎng)的交通綜合輻射力。（記者 綦偉 李舒瑜 甘霖）

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