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根據(jù)國(guó)家郵政局公布的2017年上半年快遞行業(yè)運(yùn)行情況。從今年第二季度開始，我國(guó)常態(tài)化進(jìn)入單日快遞億件時(shí)代，從2012年的56.9億件到2016年的312.8億件，今年上半年就完成173.2億件。5年來(lái)，快遞業(yè)務(wù)量逐年增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模自2014年開始穩(wěn)居世界第一。

隨著快遞量的上升，化解快遞過(guò)度包裝問(wèn)題變得越來(lái)越緊迫。

解決包裝問(wèn)題不能單靠材料

“現(xiàn)在快遞的總量這么大，本身就是對(duì)自然資源的一種消耗。”北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)說(shuō)，快遞包裝回收方面也存在問(wèn)題。純紙質(zhì)材料的快遞包裝回收率比較高，但是有些紙質(zhì)包裝和膠帶纏繞之后，回收性就比較低了。對(duì)于一些快遞包裝中的塑料袋而言，則廢棄比較多，給廢棄物處理帶來(lái)不小的壓力，無(wú)論是填埋還是焚燒，都可能會(huì)造成污染。

不久前，在《快遞暫行條例》(征求意見稿)向全社會(huì)公開征集意見期間，有環(huán)保組織和志愿者也針對(duì)快遞過(guò)度包裝問(wèn)題提出了意見。

記者從零廢棄聯(lián)盟獲得的這份意見中提到，目前的《快遞暫行條例》(征求意見稿)第九條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。其中存在一些問(wèn)題值得商榷：

第九條的語(yǔ)句順序應(yīng)體現(xiàn)問(wèn)題的重要性。首先，快遞包裝材料的使用和廢棄過(guò)程應(yīng)當(dāng)按照廢棄物管理的優(yōu)先順序，將減少使用、可重復(fù)利用、再生利用和無(wú)毒無(wú)害設(shè)定為目標(biāo)，這是最重要的，也是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)相匹配的，還能體現(xiàn)對(duì)人民健康的重視，應(yīng)開宗明義地指明這一點(diǎn)。目前第九條第一分句中，將可降解放在可重復(fù)利用之前，容易使讀者對(duì)優(yōu)先順序產(chǎn)生誤解。其次，應(yīng)該列出鼓勵(lì)采用快遞包裝的生態(tài)設(shè)計(jì)、建立快遞包裝的回收體系等手段。最后，使用什么材料、“環(huán)保包裝材料”指的是什么，這是技術(shù)性問(wèn)題，建議不用直接在“條例”中寫明，而應(yīng)考慮與現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

“可降解材料具有爭(zhēng)議性，不見得比現(xiàn)有材料對(duì)環(huán)境的影響小，不能單純靠某種材料解決快遞包裝問(wèn)題。有些企業(yè)也在做可降解材料，但是要保證后續(xù)回收體系是完備的。”毛達(dá)說(shuō)，如果可降解材料回收體系不完備，問(wèn)題還是沒有得到解決。

意見中還提到，“應(yīng)當(dāng)在‘條例’第一條中明確將減少快遞包裝的環(huán)境影響，作為制定條例的目的之一”?！皯?yīng)建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制和污染者負(fù)責(zé)的制度，將回收處理費(fèi)計(jì)入快遞包裝成本，傳統(tǒng)的快遞包裝在計(jì)算成本的時(shí)候并未考慮廢棄后的環(huán)境代價(jià)。這就導(dǎo)致環(huán)境不友好、但價(jià)格低廉的快遞包裝充斥市場(chǎng)，環(huán)境友好的包裝(例如可重復(fù)使用的包裝)由于價(jià)格不占優(yōu)，受到排擠。應(yīng)該建立一種制度，將快遞包裝的回收處理費(fèi)加在價(jià)格上?？爝f包裝出廠時(shí)，包裝生產(chǎn)企業(yè)就要繳納回收處理費(fèi)，形成回收基金；若快遞企業(yè)能將該包裝回收，就能從回收基金中獲得相關(guān)費(fèi)用；消費(fèi)者如果將該包裝交回給快遞企業(yè)或其指定的回收企業(yè)，也能返還相關(guān)費(fèi)用。只有這樣，環(huán)境友好型包裝材料才會(huì)因?yàn)橐U納的回收處理費(fèi)少，而獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。

快遞包裝管理涉及諸多環(huán)節(jié)

根據(jù)《中國(guó)快遞綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，當(dāng)前快遞六大包裝物中，除封套、編織袋、運(yùn)單之外，超過(guò)一半的包裝物都來(lái)自于電商賣家或平臺(tái)。

零廢棄聯(lián)盟研究員謝新源認(rèn)為，許多電商商家為了保護(hù)商品進(jìn)行了二次包裝，快遞公司對(duì)于包裝尺寸的要求也各不相同，包裝箱往往“大材小用”，還要使用大量填充物。由此帶來(lái)的問(wèn)題除了資源的巨大浪費(fèi)，還有垃圾處理壓力劇增。快遞使用的塑料袋、膠帶、緩沖物等塑料產(chǎn)品在使用后難以回收，只能填埋或焚燒；很多紙箱也因?yàn)槔p繞大量膠帶而無(wú)法再生利用；即使是可降解塑料袋只在特定環(huán)境中才能降解或不能完全降解，而且實(shí)際中由于無(wú)法和普通塑料袋分開，也只能一起填埋焚燒。

謝新源建議，快遞包裝管理工作應(yīng)以廢棄物管理優(yōu)先順序?yàn)樵瓌t，制定明確的目標(biāo)；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和其他相關(guān)法律法規(guī)，按照廢棄物管理的優(yōu)先順序，將快遞包裝材質(zhì)和操作流程分成鼓勵(lì)、限制和禁止類別，制定快遞包裝強(qiáng)制回收名錄、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，主導(dǎo)建立回收體系，設(shè)定各類快遞包裝的重復(fù)利用目標(biāo)和再生利用目標(biāo)；應(yīng)建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制和污染者負(fù)責(zé)的制度，將回收處理費(fèi)計(jì)入快遞包裝成本。

毛達(dá)認(rèn)為，化解快遞包裝問(wèn)題，就要降低一次性物品的使用率，發(fā)展逆向物流，將投放的快遞包裝回收。但目前一些快遞公司還沒有下決定，只是小規(guī)模的在做。“有些企業(yè)之間會(huì)使用可回收的包裝，有現(xiàn)成的例子，國(guó)內(nèi)國(guó)外都有，是發(fā)展的方向，總體來(lái)看，還是有希望的”。
所謂逆向物流，是指商家客戶委托第三方物流公司將交寄物品從用戶指定所在地送達(dá)商家客戶所在地的過(guò)程。

“隨著網(wǎng)購(gòu)的興起，快遞包裝的總量越來(lái)越大。對(duì)自然資源的消耗和回收都是問(wèn)題。紙箱是可以回收的。一些塑料袋在回收過(guò)程中則可能產(chǎn)生污染。”毛達(dá)說(shuō)，還是要推廣可重復(fù)利用的快遞包裝。從社會(huì)來(lái)看，不要過(guò)于依賴“網(wǎng)購(gòu)+快遞”，要考慮到網(wǎng)購(gòu)的環(huán)境成本，讓網(wǎng)購(gòu)這種商業(yè)模式適當(dāng)轉(zhuǎn)型。

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