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從10月1日開(kāi)始，全國(guó)將全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式。國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)這項(xiàng)改革的相關(guān)問(wèn)題一一解讀。

１、什么是“三證合一、一照一碼”登記制度改革？

“三證合一”登記制度改革是指將原來(lái)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是每一個(gè)法人和其他組織在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼。

2、“三證合一、一照一碼”登記制度內(nèi)容是什么？

“三證合一、一照一碼”概括起來(lái)就是“五個(gè)一”：一是一窗受理，企業(yè)登記申請(qǐng)表和登記材料由工商登記窗口受理，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再受理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證申請(qǐng)。二是一表申請(qǐng)，投資者辦理企業(yè)登記注冊(cè)，只需填寫(xiě)一份申請(qǐng)表，向登記窗口提交一套登記材料。三是一照一碼，一個(gè)企業(yè)主體只能有一個(gè)“統(tǒng)一代碼”，一個(gè)“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。四是一網(wǎng)互聯(lián)，以省級(jí)共享交換平臺(tái)為單位，各省工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門信息共享和有效應(yīng)用。五是一照通用，“一照一碼”執(zhí)照在全國(guó)通用，相關(guān)各部門均要予以認(rèn)可。

3、為什么要實(shí)行“三證合一”登記制度改革？

按照規(guī)定，新注冊(cè)企業(yè)需要到工商、國(guó)稅、地稅和質(zhì)監(jiān)等部門分別辦理證照。企業(yè)需要多次提交申報(bào)材料，各部門需要重復(fù)性審核，提交材料過(guò)多、手續(xù)煩瑣不僅給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)，而且辦理時(shí)間較長(zhǎng)。按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)“三證合一、一照一碼”，就是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批、減少環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。改革后，企業(yè)只需要到工商部門辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，大大節(jié)省企業(yè)時(shí)間，減輕企業(yè)準(zhǔn)備材料成本等負(fù)擔(dān)。

4、“三證合一”的市場(chǎng)主體？

此次“三證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個(gè)體工商戶以外所有市場(chǎng)主體，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)。

5、改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照將有何不同？

改革后新辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，承載了原來(lái)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的功能。企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。

與以往相比，改革后企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)需要提交的材料增加了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”“財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人”和“核算方式”信息。原來(lái)到稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門辦證需要的其他材料不再提交。

6、“三證合一”后，企業(yè)手中原有的證照需要更換嗎？

“三證合一”登記制度改革設(shè)置了過(guò)渡期，在２０１７年底前要完成對(duì)企業(yè)發(fā)放和換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不晚于２０２０年底。過(guò)渡期內(nèi)未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用。同時(shí)，在過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)在辦理工商變更登記業(yè)務(wù)時(shí)，由工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“三證合一、一照一碼”登記模式換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。過(guò)渡期后，企業(yè)一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。

7、改革后的新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照適用哪些領(lǐng)域、業(yè)務(wù)？

改革后，原需要使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理銀行開(kāi)戶、繳納社保費(fèi)、辦理房產(chǎn)登記、辦理車輛登記等相關(guān)事務(wù)的，企業(yè)持“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照將都可以辦理。根據(jù)改革要求，各相關(guān)部門都要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)各地各領(lǐng)域互認(rèn)互通，確保改革各個(gè)環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻。

8、“三證合一”后，企業(yè)辦理注銷登記和以前有什么變化？

“三證合一”后的企業(yè)辦理注銷時(shí)，須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，持稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》，再向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。在過(guò)渡期內(nèi)，未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理注銷，仍按原程序辦理。

清稅證明是指已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請(qǐng)注銷登記時(shí)，向登記機(jī)關(guān)提交由國(guó)稅、地稅部門出具的所有稅務(wù)事項(xiàng)均已結(jié)清的證明。
（來(lái)源：新華社）

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